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“好心办坏事”除有重大过失外不担民责
日期:2016-12    编辑:阿九    来源:网络
“好心办坏事”除有重大过失外不担民责

  北青网讯 (记者 孟亚旭)12月19日召开的十二届全国人大常委会第25次会议对民法总则草案进行了三审。北京青年报记者注意到,草案三审稿中,明确“无具有监护资格的人,监护人由民政部门担任,也可由具备条件的被监护人住所地的居委会、村委会担任”。同时针对“恢复监护人资格”方面,明确对被监护人实施故意犯罪的,不能恢复监护人资格。

  此外,草案三审稿还新增规定,“为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的,应当给予公平、合理的补偿”。

  “监护人”

  监护人缺位由民政部门担任

  草案二审稿中规定,无具有监护资格的人的情况下,监护人由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任。而在草案三审稿中,对该条款进行了调整。

  三审稿第31条明确,“无具有监护资格的人的,监护人由民政部门担任,也可以由具备条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任”。

  对被监护人故意犯罪不享有“悔改权”

  “恢复监护人资格”在此前曾受到广泛关注。草案二审稿中对“监护人资格恢复”的制度进一步细化,明确此项制度仅限于父母确有悔改,且符合被监护人意愿的情形。

  北青报记者注意到,草案三审稿中在“悔改权”方面再次进行了调整,其中,在主体上有所扩张,增加了子女被撤销监护人资格的情况;在条件上也进行了修改,明确对被监护人事实故意犯罪的不能恢复监护人资格。

  “被监护人的父母或者子女被人民法院撤销监护人资格后,除对被监护人实施故意犯罪的外,确有悔改情形的,经其申请,法院可以在尊重被监护人真实意愿的前提下,视情况恢复其监护人资格。人民法院指定的新监护人与被监护人的监护关系同时终止”。

  “民事权利和义务”

  为公共利益征收征用不动产或动产应公平合理补偿

  有常委会委员等提出,应在民法总则中将民事权利规定地更充实一些,建议对民事权利的取得、权利人如何行使民事权利,有关因征收、征用而获得补偿的权利等作出原则性规定。

  北青报记者注意到,此次三审稿中,新增规定,“民事权利可以依据民事法律行为、事实行为、法律规定的事件或者法律规定的其他方式取得”、“民事主体按照自己的意愿依法行使民事权利不受干涉”。

  同时还新增规定,“为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的,应当给予公平、合理的补偿”。

  “好心办坏事”除有重大过失外不担民责

  在民事责任方面,三审稿也有变动。

  此前,有常委会委员、全国人大代表提出,为匡正社会风气,鼓励和保护见义勇为行为,应在民法总则中明确,为保护他人而实施救助行为,造成受助人损害时,救助人应免于承担民事责任。

  对此,三审稿中新增规定,“实施紧急救助行为造成受助人损害的,除有重大过失外,救助人不承担民事责任”。

  “法人”

  村委会、居委会具有法人资格

  有部门、地方和一些基层干部群众代表提出,居委会、村委会是基层群众性自治组织,为履行其职能需要从事一些民事活动。由于现行法律没有规定其民事主体地位,致使其在一些情况下不能顺利从事民事活动,民法总则应明确赋予居委会、村委会法人资格。

  对此,草案三审稿中增加规定,居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格,可以从事为履行职能所需要的民事活动。未设立村集体经济组织的,村委会可以依法代行村集体经济组织的职能。

  新增“特别法人”

  此前,草案二审稿将法人分为营利法人和非营利法人。北青报记者注意到,此次三审稿中,新增了一类“特别法人”,将机关法人、农村集体经济组织、合作经济组织、基层群众性自治组织纳入特别法人。

  据了解,机关法人在设立依据、目的、职能和责任最终承担上,与其他法人存在较大差别。农村集体经济组织和基层群众性自治组织的设立、变更和终止,管理的财产性质,成员的加入退出,承担的职能上有其特殊性。

  此外,合作经济组织法人,既具有公益性或者互益性,又具有营利性。对上述法人,单独设立一种法人类别,有利于其更好参与民事活动,也有利于保护其成员和与其进行民事活动的相对人的合法权益。

  不具法人资格的专业服务机构属“非法人组织”

  此前,草案二审稿中规定,非法人组织包括个人独资企业、合伙企业等,但有常委会组成人员和地方提出,应当尽量列举非法人组织的具体类型,实践中还有一些律师事务所、会计师事务所等也属于非法人组织。

  对此,草案三审稿中对上述条款进行了调整,“非法人组织包括个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构和其他组织”。


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